Vi har tidigare skrivit om att det har pågått en utredning om införandet av nya justeringsregler då de svenska justeringsreglerna har varit oförenliga med EU-rätten. Utredningen har nu överlämnat sitt betänkande till Finansdepartementet.

Enligt förslaget ska fastighetsägare återbetala (justera) tidigare avdragen investeringsmoms vid ett tillfälle i samband med överlåtelser av fastigheter. Någon möjlighet för förvärvaren av en fastighet att göra avdrag för den moms som överlåtaren är skyldig att betala finns inte i förslaget.

Överlåtares skyldighet att återbetala tidigare avdragen investeringsmoms kan undvikas om:

1. överlåtaren och förvärvaren kommer överens om att överlåtelsen av en fastighet ska vara föremål för frivillig beskattning, vilket innebär att 25 % moms utgår på köpeskillingen, eller om
2. överlåtelsen sker inom ramen för en verksamhetsöverlåtelse.

För överlåtelse av bostäder kan dock frivillig beskattning aldrig tillämpas.

Förslaget innehåller även en ny justeringsbestämmelse som innebär att hyresgäster som har genomfört investeringar i hyrda lokaler är skyldiga att återbetala avdragen ingående moms på egna investeringar när hyresgästen lämnar lokalen givet att hyresförhållandet inte övergår på en ny hyresgäst.

Utredningen hade även i uppdrag att se över utökade möjligheter till frivillig beskattning vid uthyrning av lokaler. Utredningen har bedömt att möjligheten till frivillig beskattning vid lokaluthyrning inte bör utökas och inget konkret förslag lämnas därför i dessa delar.

Enligt vår mening lämnar lagförslaget mycket att önska. Det är tydligt att förslaget i första hand tar sikte på att minska risken för skatteundandragande snarare än att underlätta för fastighetsägare.

Förslaget innehåller mindre fördelaktiga lösningar än vad EU-direktivet tillåter. De föreslagna reglerna innehåller också en rad oklarheter. Det råder t.ex. osäkerhet om hur begreppet verksamhetsöverlåtelse ska tolkas för fastighetsöverlåtelser och hur de föreslagna reglerna förhåller sig till ett annat pågående lagstiftningsarbete för hur ingående moms ska fördelas mellan momspliktig och momsfri verksamhet.

Reglerna riskerar också att slå hårt mot infrastrukturbolag som överlåter anläggningar och investeringar som inte tagits i bruk eftersom reglerna om frivillig beskattning utesluter överlåtelser innan första besittningstagandet.

Mot bakgrund av vad som nämnts ovan anser vi att de föreslagna reglerna inte kan genomföras i sin föreslagna utformning. Med det sagt är detta förslag det andra förslaget på nya justeringsregler. Vi ser därför att det kommer att vara viktigt för fastighetsbranschen att lyfta oklarheter i förslaget och frågor som kommer att utgöra hinder för branschen.

Svalner Atlas kommer att hålla ett webinar den 16 april där vi redogör för de viktigaste delarna i förslaget samt hur detta kan påverka er verksamhet, anmäl er gärna här.