In de brief van 19 december 2025 heeft de staatssecretaris van Financiën het kabinet geïnformeerd over de handhaving op schijnzelfstandigheid in 2026. Naar aanleiding van diverse moties van de Tweede Kamer kiest de staatssecretaris alsnog voor een gedeeltelijke verlenging van de zachte landing, waarbij de volledige handhaving op schijnzelfstandigheid weer wordt uitgesteld. Deze wijziging in handhaving op schijnzelfstandigheid is verwerkt in het opnieuw gepubliceerde Handhavingsplan arbeidsrelaties 2026.

Wat houdt de gedeeltelijke verlenging 2026 van de zachte landing in?

Concreet betekent dit voor dit jaar het volgende:

• De Belastingdienst legt geen verzuimboetes op bij de handhaving op schijnzelfstandigheid.
• De handhaving start in beginsel met een bedrijfsbezoek, gericht op het “goede gesprek” en verbetering van de bedrijfsvoering.
• Vergrijpboetes kunnen in 2026 wél worden opgelegd bij opzet of grove schuld, zowel bij opdrachtgevers als opdrachtnemers.
• Bij een boekenonderzoek kan de Belastingdienst kiezen voor een onderzoek over een kalenderjaar of een recent aangiftetijdvak.
• De mogelijkheid om naheffingen loonheffingen op te leggen met terugwerkende kracht over de periode vanaf 1 januari 2025 blijft bestaan.

Vanaf 1 januari 2027 zullen ook deze resterende elementen van de zachte landing komen te vervallen.

Waarom (gedeeltelijke) verlenging?

Volgens het kabinet zou een volledige verlenging van de zachte landing de afgesproken verbetering van de handhaving ondermijnen. Na bijna tien jaar stilstand op het dossier wil het kabinet het momentum in de markt vasthouden en een eerlijk speelveld waarborgen. Organisaties die al stappen hebben gezet richting correcte arbeidsrelaties mogen niet worden benadeeld ten opzichte van partijen die dat niet hebben gedaan.

Daarnaast blijft effectieve handhaving noodzakelijk om te voldoen aan afspraken met de Europese Unie in het kader van het Herstel- en Veerkrachtplan. De mogelijkheid tot naheffingen vanaf 1 januari 2025 blijft daarom volledig in stand.

Hoewel de maatregel bedoeld is om onrust op de arbeidsmarkt te voorkomen, kan zij naar onze mening een verkeerd signaal afgeven richting organisaties die zich wel aan de regels houden. Een (gedeeltelijke) verlenging van de zachte landing kan de inspanningen van organisaties die hun arbeidsrelaties op orde hebben, vertragen of ontmoedigen. Tegelijkertijd kan het voordeel opleveren voor organisaties die weinig hebben gedaan om schijnzelfstandigheid tegen te gaan. De staatssecretaris erkent dit in zijn brief, maar kiest er desondanks voor om gehoor te geven aan de moties die pleiten voor een verlenging van de zachte landing bij de handhaving van schijnzelfstandigheid.

Het gedeeltelijk verlengen van de zogenoemde zachte landing betekent dat wederom niet volledig gehandhaafd zal worden op bestaande wet- en regelgeving. Terwijl meer dan 30 jaar jurisprudentie op dit terrein toch echt de nodige houvast zou kunnen geven voor de praktijk. De halfzachte landing werkt uitstelgedrag in de hand en benadeelt organisaties die dit onderwerp wel serieus hebben opgepakt. Ofwel de wet is duidelijk genoeg en dan kan er normaal gehandhaafd worden, ofwel de wet moet worden aangepast. Voor tussenvarianten zou na 10 jaar onduidelijkheid toch geen ruimte meer moeten zijn.

Wat betekent dit voor u?

Hoewel de handhaving op schijnzelfstandigheid in 2026 gedeeltelijk wordt uitgesteld, blijft het belangrijk voor organisaties om arbeidsrelaties met zzp’ers zorgvuldig en correct in te richten. Volgens de huidige aankondiging zal de zachte landing per 1 januari 2027 volledig komen te vervallen. Daarnaast kunt u ook in 2026 geconfronteerd worden met vergrijpboeten en het verwijt van kwaadwillendheid. Deze halfzachte landing betekent niet veel meer dan dat enkel verzuimboeten achterwege zullen blijven. De noodzaak om scherp naar uw ZZP-bestand te kijken blijft onverminderd groot.

Vragen?

Wilt u weten of uw arbeidsrelaties voldoen aan de huidige wet- en regelgeving en hoe u risico’s kunt beperken? Wij helpen u hier graag bij. Neem gerust contact met ons op voor een nadere toelichting of een beoordeling van uw situatie. Zie onder voor de gegevens van onze collega’s.